Carlos Manuel Echeverría, Ex asesor secretario general y adjunto SICA y OEA.
Es en el año de 1991, el 13 de diciembre en Tegucigalpa, de allí su nombre, luego de los acuerdos de paz y la democratización interna de los países, que se suscribe el llamado Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA).
Dicho Protocolo da luz al Sistema de la Integración Centroamericana, el SICA, reconociendo, la posibilidad de desarrollar un esquema integracionista de carácter integral o holístico,a la velocidad e intensidad que los países puedan o tengan la voluntad como colectivos humanos de hacerlo, como un complemento a los esfuerzos nacionales por progresar.
En el SICA, los componentes del todo, agrupados en subsistemas, son interdependientes, como reflejo de la realidad. El SICA es reconocido internacionalmente como un esfuerzo extraordinario de gran calidad. Va más allá de la clave integración económica, que ha sido relativamente exitosa, aunque está “a medias”. Promueve simultáneamente la paz, la democracia, el desarrollo y libertad.
Se requiere trabajar mucho para lograr la homologación de las políticas internas de los países y asegurar la consistencia entre lo económico, lo social y lo ambiental, para crear un andamiaje regional adecuado. Ha habido desde 1992 avances importantes, pero desgraciadamente el proceso se estancó en los últimos años por diversas razones; uno importante y reciente es la acefalía de la Secretaría General, el órgano ejecutivo más importante desde el punto de vista de la dirección política y la cohesión sistémica.
Más allá de las vinculaciones históricas existentes entre las sociedades de las hoy 8 naciones, siete repúblicas y un estado afiliado a un reino, existen razones de peso que legitiman la integración, vinculadas a las economías de escala a lograr entre los países por la vía de integración, así como a la necesidad de gestionar ciertos temas perentorios que no conocen fronteras con una visión regional y el peso que 8 naciones con una sola política exterior o al menos coordinándolas, tienen a nivel internacional.
De allí en adelante, sin pensar en federalismos complicados, lo que he llamado “la integración posible”, se convierte en el camino a seguir. Reitero: como complemento a los esfuerzos nacionales por progresar.
La presentación de candidaturas al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del SICA, que es el órgano que escoge a quien deba ejercer la secretaría general, le corresponde a uno de los países, siguiendo un orden rotativo de carácter geográfico.
Es en esta oportunidad y pronto, que le corresponde al Gobierno de Costa Rica presentar una terna, que debería estar integrada por personas con la ciudadanía costarricense. Es un deber fundamental y una muestra de respeto de Costa Rica hacia los demás países, el presentar la mejor terna posible, pues la persona escogida deberá ser el gran conductor del SICA, responsable de que se implemente la agenda política que la Reunión de jefes de estado y gobierno determina y que la mencionada reunión de cancilleres interpreta. El nombramiento es por cuatro años sin reelección. No debe Costa Rica comprometer a lo incorrecto, a los demás países del SICA.
A juicio del suscrito, una persona capaz de asumir el cargo correctamente debe reflejar claramente condiciones como las siguientes: convicción integracionista comprobada, capacidad demostrada de gestión política y gerencial propiamente dicha, entendimiento a fondo del concepto sistémico del SICA y de la instancia en sí, experiencia con la SG SICA, pues no hay tiempo para desperdiciar, por ponerle un plazo realista, de una curva de aprendizaje de 6 meses.
El que hable, escriba y lea español e inglés en forma dominante es fundamental. Agrego: capaz de hacer propuesta integracionista en los diversos subsistemas, que además le den vida al concepto sistémico; experiencia y capacidad para representar al SICA, al interior y al exterior de la Región, ser buen negociador; capacidad de movilización y de coordinar a las fuerzas sociales, económicas, públicas y políticas regionales, en función de la agenda SICA, que estas fuerzas deben ayudar a establecer. Debe de tener el coraje de luchar con inteligencia, para que el contenido del Protocolo de Tegucigalpa, no solo se cumpla, sino que se viva intensamente.
